Източник:engage.hoganlovells.com
На 27 юли 2023 г. регулаторите на електроенергия в САЩ издадоха окончателно правило за рационализиране и ускоряване на свързването на нови енергийни проекти към електрическата мрежа – прилагане на реформи, които биха могли да облекчат нарастващото изоставане на предложени проекти от доставчици на пренос и клиенти на междусистемни връзки. В края на 2022 г. повече от 2,000 GW проекти за производство и съхранение чакаха на опашки за взаимно свързване в цялата страна. Федералната комисия за енергийно регулиране (FERC) финализира дългоочакваното окончателно правило, Наредба 2023, предназначена да реформира как и кога проектите за производство на електроенергия се свързват към електрическата мрежа. Това е първата голяма промяна в изискванията за взаимно свързване на FERC от две десетилетия.
Нови енергийни проекти – а именно нови вятърни, слънчеви и акумулаторни централи – се сблъскват със средно изчакване до пет години за свързване към мрежата. Заповедта на FERC 2023 е насочена към повишаване на ефективността на опашката и облекчаване на текущото средно петгодишно време на чакане за проекти за свързване към мрежата. Тези проекти бяха заседнали в огромни неизпълнени задачи, докато мениджърите на мрежата провеждат проучвания за взаимно свързване, необходими, за да преценят как пускането им онлайн ще се отрази на по-широката система и да определят дали са необходими някакви надстройки. Според председателя на FERC Уили Филипс, „[т]ова ново правило ще даде възможност на огромните ресурси за производство на електроенергия на Америка да се свържат към мрежата по надежден, ефективен, прозрачен и навременен начин и по този начин ще спомогне за осигуряването на по-надеждни, устойчиви и достъпни електричество за всички потребители“. Той посочи окончателното правило като „преломен момент за преносната мрежа на нашата нация“.
Подчертавайки необходимостта от тези реформи, председателят Филипс отбеляза, че GWs за производство и съхранение, които чакаха на опашки за междусистемни връзки, е толкова голям капацитет за производство на електроенергия, колкото всички електроцентрали, които сега работят в страната.
Окончателното правило – на почти 1500 страници – изисква всички обществени дружества да приемат ревизирани проформа процедури и споразумения за взаимно свързване на генератори, за да гарантират, че клиентите на взаимното свързване могат да се свържат към преносната система по надежден, ефективен, прозрачен и навременен начин и за предотвратяване на неоправдано дискриминация. По-конкретно, той съдържа няколко ключови области на реформи, включително, наред с други промени, преминаване от подход „първи дошъл, първи обслужен“ към подход „първи готов“ – което означава, че проектите, които са подготвени с права върху земя и разрешителни, ще се движат пред тези, които не са. Окончателното правило също така ще наложи финансови и други условия за осигуряване на място в опашката за взаимно свързване и ще установи санкции на ден за мрежовите оператори, ако не успеят да завършат проучванията за взаимно свързване навреме. FERC също така ще позволи проектите да се изучават в клъстери, вместо един по един, с надеждата да ускорят процеса.
Ние обобщаваме някои от ключовите изводи от окончателното правило по-подробно по-долу:
Внедряване на процес на проучване на клъстери „първи готов, първи обслужен“ с увеличени финансови ангажименти за клиентите на взаимно свързване, за подобряване на ефективността на процеса на взаимно свързване и минимизиране на закъсненията. Окончателно правило на PP 16, 1039.
- От проектите се очаква да демонстрират готовност чрез финансови депозити и контрол на обекта, преди да преминат напред през ключовите фази на процеса на взаимно свързване.
- Доставчиците на пренос ще проведат по-мащабни проучвания за взаимно свързване на множество предложени съоръжения за генериране наведнъж, за разлика от настоящото проучване на линейния модел. Този подход ще повиши ефективността на процеса на взаимно свързване, ще помогне за минимизиране на закъсненията и ще подобри разпределението на разходите чрез анализиране на въздействията върху преносната система на множество проекти наведнъж.
По-плавен процес на преход. За да улесни прехода, Комисията прие три варианта, които могат да бъдат използвани в зависимост от напредъка на искането за взаимно свързване. Окончателно правило на PP 816, 865, 1138.
- Проекти, които вече са получили споразумения за проучване на съоръженията от техния доставчик на пренос, могат да изберат да продължат през съществуващия линеен процес на проучване или да продължат чрез преходно клъстерно проучване.
- Проекти, които вече са в опашката, но все още не са получили споразумение за проучване на съоръженията, ще отговарят на условията за участие в преходно клъстерно проучване.
- Проектите, които все още не са в опашката, ще бъдат предмет на пълния набор от нови процедури за взаимно свързване на FERC.
Твърди крайни срокове за проучванията за взаимно свързване и санкции, ако доставчиците на пренос не успеят да завършат своите проучвания за взаимно свързване навреме. Установяването на твърди срокове за проучване за доставчиците на пренос елиминира предишния стандарт за „разумни усилия“ за завършване на проучвания за взаимно свързване. Окончателно правило в PP 968-987.
- Ако доставчиците на пренос не успеят да завършат навреме проучванията за взаимно свързване, FERC ще наложи финансови санкции и други условия.
- Санкциите за забавени проучвания на клъстери са $1,{1}} на работен ден, нараствайки до $2,000 на работен ден за повторни проучвания на клъстери или проучвания на засегнати системи, които надхвърлят крайните срокове. Проучванията на съоръжения, които изостават от графика, ще бъдат изправени пред глоби от $2500 на работен ден. Доставчиците на пренос могат да обжалват тези санкции пред Комисията.
Повишени финансови ангажименти за оставане в опашката за взаимно свързване. За да насърчава само жизнеспособни проекти, които да останат на опашката, окончателното правило включва по-високи изисквания за депозит за проучване, строги изисквания за контрол на обекта и депозити за търговска готовност. Освен това ще бъдат наложени санкции за оттегляне на клиенти, които оттеглят заявките си, обезсърчавайки спекулативни и търговски нежизнеспособни приложения за взаимно свързване. Окончателно правило в PP 502-507.
Включване на технологичния напредък в процеса на взаимно свързване. Окончателното правило изисква от доставчиците на пренос да оценят алтернативни технологии за пренос като част от своите клъстерни проучвания и да включат оперативни допускания в проучванията за взаимно свързване, за да отразят правилно специфичното поведение при зареждане на всеки ресурс за съхранение на електричество, търсещ взаимно свързване. Окончателно правило на PP 7, 23, 1324.
- Окончателното правило изисква от доставчиците на пренос да използват оперативни допускания в проучванията на взаимното свързване, които отразяват предложеното поведение при зареждане на ресурсите за съхранение на електроенергия, и изисква от доставчиците на пренос да оценят алтернативни технологии за пренос в своите клъстерни проучвания.
- Окончателното правило позволява на клиентите на взаимното свързване да добавят генериращо съоръжение към съществуващо искане за взаимно свързване при определени обстоятелства, без такова искане автоматично да се счита за съществена модификация.
- И накрая, окончателното правило установява стандарти за моделиране и производителност за базирани на инвертор ресурси.
Рационализиране на опашката за множество съоръжения за генериране. Във връзка с включването на технологичния напредък, Окончателното правило изисква от доставчиците на пренос да позволяват множество съоръжения за генериране да се разполагат съвместно на споделен сайт зад една точка на взаимно свързване и да споделят една заявка за взаимно свързване, в допълнение към позволяването на клиентите на взаимното свързване да добавят допълнителни генериращо съоръжение към съществуващо искане за взаимно свързване при определени обстоятелства, без това да се счита за съществена модификация. Тази реформа създава по-ефективна стандартизирана процедура за конфигуриране на тези видове производствени съоръжения. Окончателно правило в PP 584-586, 1325-26.
Окончателното правило се основава на Известието на FERC за предложено създаване на правила („NOPR“), издадено през 2022 г. За отбелязване е, че в окончателното правило FERC отказа да приеме предложенията на NOPR, отнасящи се до проучвания за информационно взаимно свързване, споделени мрежови надстройки, незадължително проучване за набиране на ресурси и годишния доклад за алтернативните технологии за пренос. Окончателното правило също така не приема предложените критерии за нефинансова търговска готовност от NOPR, вместо това изисква само финансови демонстрации на търговска готовност.
Окончателното правило ще влезе в сила 60 дни след публикуването му във Федералния регистър, а документите за съответствие от доставчиците на пренос за прилагане на новите изисквания ще бъдат дължими 90 дни след публикуването. Ще следим за допълнителни актуализации, тъй като окончателното правило ще бъде публикувано през следващите дни.
